Новости о системах безопасности: видеонаблюдение, контроль доступа, системы видеодомофонии

Несмотря на то, что внедрение систем видеонаблюдения на предприятиях дает позитивные результаты в плане дисциплины, организации производственного процесса, пресечения нарушений порядка и случаев воровства, с законодательной стороны оно имеет много неурегулированных моментов. Это значит, что использование видеосистем может иметь для руководителей предприятий и некоторые осложнения.

В настоящем законодательстве РФ независимого нормативного акта на эту тему нет. Никакой документ напрямую не регулирует отношения между организаторами видеонаблюдения и теми, кто попадает в поле зрения видеокамер. Такие положения существуют в законах фрагментарно или среди различных источников. 

На основании базовых положений видеонаблюдение стоит рассматривать как такое, что организовано в общедоступных местах, а также то, которое ведется в помещениях, доступ в которые ограничен.

При рассмотрении данной темы под понятием «видеонаблюдение» подразумевается следующее:

• Непосредственное осуществление съемки на определенном объекте в онлайн режиме

• Запись и хранение полученного видеоматериала

Данный вид съемки предполагает фиксацию любого лица, появившегося в сфере видимости системы видеонаблюдения. Это значит, что предварительно определить круг участников данного процесса невозможно. В кадр будут попадать как люди постоянно находящиеся на данной территории, так и случайно туда попавшие. В данном случае деятельность видеонаблюдения организована для тотальной съемки без ограничений.

По Гражданскому кодексу РФ изображение гражданина определяется как нематериальная собственность. И каждый человек имеет право не разрешать снимать себя. Но такой запрет имеет исключения. Они касаются того, что видеосъемка не запрещена в помещениях открытого доступа. К таким относятся общие залы, коридоры, парковки.

В определенных законом общедоступных местах видеонаблюдение ведется для видеозаписи событий в случае совершения противоправных действий, из-за которых может быть нанесен вред имуществу. Такие материалы изначально предназначены для использования как доказательства в случае расследования инцидента в уголовном или гражданском судопроизводстве в качестве демонстрации факта нарушения, либо для идентификации личности нарушителя порядка.

Но во второй части ст. 55 ГПК и ст. 75 УПК РФ судом могут признаваться только те доказательства, которые получены законным путем. Кроме того, информация, которая позволяет распознать лицо, считается персональной собственностью. Это значит, что получение таких данных должно изначально соответствовать правилам организации видеонаблюдения.

В законе «О персональных данных» определяется условие, согласно которому субъект обязан уведомить Федеральное агентство по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (Роскомнадзор) об организации на своей территории видеонаблюдения за исключением некоторых случаев, определенных второй частью 22 статьи этого Закона. Форма такого уведомления утверждена Роскомнадзором 19 августа 2011 г. Приказом № 706. На основании предоставленной информации эта организация вносит данные в общедоступный реестр операторов. Только в таком случае видеоинформация будет иметь юридическую силу согласно ст. 55 ГПК и второй части ст.50 Конституции Российской Федерации.

Несмотря на то, что организация и использование системы видеонаблюдения может организовываться предприятием самостоятельно, очень часто такие функции поручаются другому предприятию, специализирующемуся на данном виде деятельности. Такие случаи предполагают обязательное предупреждение посетителей о ведении видеонаблюдения. Это требование зафиксировано в Законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Чтобы его не нарушать, достаточно на входе и наиболее посещаемых местах установить предупреждающие таблички. По форме и содержанию таких табличек никаких особых условий не выдвигается.

Согласно определению, в Законе «О персональных данных» такими данными считается вся информация, с помощью которой можно непосредственно и косвенно опознать чье-либо лицо. По Трудовому кодексу предусмотрена обработка персональных данных. В это понятие входят прием, хранение, обмен или другое использование данных о работнике персонального характера. Таким образом, информация, получаемая о сотруднике на его рабочем месте или закрытых зонах предприятия, будет трактоваться как обработка персональных данных. 

Если не было нарушений во время записи видеоинформации в другой способ, ее можно использовать в качестве доказательств. В случае несанкционированных проникновений на режимный объект и возникновения необходимости предоставления доказательств такого нарушения, содержащих персональные данные, необходимо согласование с Роскомнадзором об использовании видеонаблюдения в таком помещении.

Согласно нормам Закона «О персональных данных» работодатель должен выполнить следующие условия:

• Оформить с каждым работником договор о получении и изучении персональных данных. Это может быть оформлено как в виде отдельного соглашения, так и в виде отдельного пункта в трудовом договоре. При этом необходимо указать, с какой целью предпринимаются такие действия, перечень средств, собирающих такую информацию, каким способом это будет происходить. Также должен присутствовать пункт о последствиях отказа, если сотрудник не пожелает соглашаться на предоставление персональной информации.

• Утвердить внутренний документ, регламентирующий процедуру обработки персональной информации о работниках и обозначение в связи с этим прав персонала.

• Обеспечить надлежащую охрану персональных данных от утечки информации.

• Назначить работников, ответственных за работу с персональными данными.

Если предприятие вводит режим видеонаблюдения впервые, руководству потребуется обеспечить внесение сопутствующих изменений в правовые отношения с рабочим коллективом. Это же условие также распространяется и на осуществление видеонаблюдения средствами посреднической охранной фирмы. 

Специальных требований по сроку хранения информации в законодательных документах не содержится. Но в пятой статье Закона «О персональных данных» указывается, что они не могут сохраняться свыше срока, необходимого для обработки информации. Это означает, что после проведения аналитической работы видеоматериалы должны автоматически удаляться.

Также срок хранения персональных данных работника ограничивается сроком действия трудовых договоренностей. После увольнения обработка и хранение его персональных данных теряет свое значение, если они не понадобятся для судебных разбирательств.

К сожалению, механизм отслеживания уничтожения персональных данных не разработан. Работнику сложно, а иногда и невозможно отследить местонахождения его персональных данных. Но если информация, пусть и не по зависящим от руководителя обстоятельствам, выйдет за пределы его предприятия, за такое нарушение он может быть привлечен к административной или гражданско-правовой ответственности. 

Ответственность за нарушение правил обработки персональных данных предусматривает штраф для:

• граждан – 300 – 500 рублей

• должностных лиц – 500 – 1000 рублей

• юридических лиц – 5000 – 10000 рублей

Данное взыскание налагается после предоставления в суд результатов проверки Роскомнадзором, касающейся соблюдения норм закона о персональной информации.

Кроме того, на лицо, из-за которого пострадавший в результате разглашения информации о персональных данных понес моральные и материальные убытки, может быть наложена обязанность возмещения ущерба, если в суд будет подано соответствующее заявление. 

Эта тема требует отдельного рассмотрения, потому что скрытое наблюдение запрещено Законом «Об оперативной и розыскной деятельности» как для физических, так и юридических лиц. Более того, приобретение оборудования для организации негласного получения информации уголовно наказуемо лишением свободы на срок до четырех лет. 

Несмотря на то, что прямого запрета на осуществление видеонаблюдения нет, его организатор не должен нарушать закон «О персональных данных». Также нерешенным остается вопрос правомерности монтаж видеокамер на объектах. С одной стороны, такую правомерность сложно легализировать, а с другой стороны, юридически признано, что системы видеонаблюдения могут служить в профилактических целях для предупреждения незаконных действий.

Видеонаблюдение на дорогах стало одним из наиболее распространенных способов решать цивилизованно конфликты в местах, где они возникают чаще всего. Но, учитывая то, что камеры устанавливаются в местах общего доступа, об их установке необходимо сообщать в Роскомнадзор. Тогда полученные таким образом доказательства могут быть приняты в судах для рассмотрения. Это значит, что видеонаблюдение может и должно быть использоваться для поиска справедливых решений. Но для этого данная сфера деятельности должна быть более подробно урегулирована законодательно с точки зрения полноценного и научного исследования проблемы.

Для предприятий видеонаблюдение дает возможность установить контроль над процессом работы, проверки качества и предотвращения хищений материальных ценностей. Наиболее распространенной признаны сферы торговли, предоставления услуг и образования. Видеонаблюдение считается эффективным механизмом, который помогает влиять на работников и посетителей. Для того чтобы оно было законным, работодатель должен учитывать и соблюдать все нормативные требования в соответствии с законами.